對自治區十二屆政協一次會議第98號提案的答復建議提案

發布時間:2018-04-10 13:12:20  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

馬依山·扎合帕爾等12位委員:

你們提出的《關于國有農牧場改革的提案》收悉。經研究辦理,現答復如下:

首先,非常感謝你們對我區國有農牧場改革的關注和支持。國有農牧場是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的,在保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定等方面作出了重大貢獻。長期以來,自治區高度重視地方國有農牧場的改革發展,先后組織實施了國有農場稅費改革、職工基本養老保險社會統籌、國有農場辦社會職能剝離等一系列改革措施。但是隨著形勢的發展變化,國有農牧場辦社會職能負擔重、體制機制不順、政企社企不分、政策邊緣化、社會管理薄弱、維穩戍邊能力弱化等問題十分突出。特別是在當前維護社會穩定,實現長治久安的重要歷史時刻,國有農牧場區域范圍內加強社會事務管理,提高維護社會穩定、實現長治久安的能力有待加強,迫切需要進一步深化改革。

基于此,2017年初,自治區黨委、人民政府在歷次改革的基礎上,根據中共中央、國務院《關于進一步推進農墾改革發展的意見》(中發〔2015〕33號),結合當前農牧場發展實際,印發了《自治區深化國有農牧漁場改革試點指導意見》(新黨辦發〔2017〕8號)(以下簡稱《指導意見》),就新一輪全區農牧場改革試點做出了安排部署。

《指導意見》明確要求,各地要按照屬地管理原則,分類確認國有農牧場職工身份,全面梳理農牧場未參加養老保險、醫療保險或中途斷保的職工人數和原因,分類研究提出解決辦法,妥善解決好職工社會保險接續問題,將國有農牧場職工和場區居民全員納入相應的社會保險、社會救助等社會保障體系。對國有農牧場辦社會職能形成的債務要進行認真甄別,分類處理債權債務。凡屬于地方政府債務的,按照統一的地方政府債務管理政策妥善處理;對符合呆壞賬核銷條件的按照相關規定予以處理。

新一輪農牧場改革要依照屬地管理要求,堅持誰管理誰負責的原則。縣(市、區)人民政府承擔縣(市、區)所屬國有農牧場改革主體責任;地(州、市)人民政府(行政公署)承擔地(州、市)所屬國有農牧場改革主體責任。新設鄉(鎮)增加的機構設置、人員編制和公用經費,原則上由地(州、市)統籌平衡解決。

近期,自治區正在研究出臺《自治區國有農牧場辦社會職能改革實施方案》,以服務國有農牧場集團化、企業化改革為主線,以社企分開為重點,進一步理順政企、事企、社企關系,強化社會管理、政策支持,加快推進國有農牧場生產經營企業化和社會管理屬地化,著力消除束縛國有農牧場發展的體制機制障礙,推動國有農牧場與周邊區域享受同等待遇,大幅度提升國有農牧場區域范圍內維護社會穩定和長治久安能力,不斷推進國有農牧場生產發展、民生改善、社會穩定。

我廳將繼續支持塔城地區國有農牧場改革,督促有關部門深入貫徹落實中央和自治區關于國有農牧場改革精神,切實推進塔城地區國有農牧場改革。

再次感謝你們的寶貴意見,希望能一如既往地關注和呼吁,共同為我區地方國有農場改革和發展貢獻力量。

自治區農業廳

2018年4月10日

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